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关于印发《港版信息六肖的网址处置突发性群体性事件应急预案》的通知

编辑:admin 发布时间:2019-05-16 17:35 浏览次数:

各县(区)商务主管部门,局机关各科室、市对外劳务合作服务中心

现将《港版信息六肖的网址处置突发性群体性事件应急预案》印发你们,请遵照执行。

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                                             2019年4月30日

 

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处置突发性群体性事件应急预案

 

为了健全市商务系统突发性、群体性事件应急处置机制,加强应急管理工作,推进应急处置工作的规范化、科学化、制度化建设,提高预防和处置因商务活动引发的群体性事件和大规模暴力犯罪事件的能力,最大限度地预防和减少重大突发性、群体性事件发生,降低事件造成的危害和影响,维护社会稳定和人民群众的根本利益,确保商务系统的和谐稳定,特制定本预案。

 一、指导思想      

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神为指导,认真执行中、省、市关于健全应急处置机制的工作部署,深入研究群体性事件和大规模暴力犯罪事件发生的特点和规律,认真总结处置社会安全事件的经验和教训,促进重大社会安全事件应急处置工作科学化、制度化、规范化建设,为加快“四城”建设、谱写新时代宝鸡商务工作追赶超越新篇章贡献力量。

 二、工作原则

(一)坚持“以人为本、切实维护群众利益”原则。把人民群众的人身安全放在首位,坚决维护企业的生产安全,最大限度地减少因商务企业群体性事件和大规模暴力犯罪事件引起的生命安全事故和危害。      

(二)坚持“预防为主,防治结合”原则。针对商务活动次数多、密度大,易发群体性事件和大规模暴力犯罪事件及历史遗留问题多的特点,建立健全应急处置机制,把应急管理工作、应对商贸企业突发公共事件摆上重要议事日程,融入到日常工作中,同时作为领导干部的年度考核指标之一。      

(三)坚持“属地管理、分工协作”原则。贯彻落实应急管理工作责任,目标到岗,责任到位,任务到人,全市各级商务主管部门要对直属商贸企业的安全生产工作负责,预防群体性事件和大规模暴力犯罪事件,一旦发生突出事件,迅速有效地控制事态发展;对于超出本部门职能范围的,应迅速上报当地政府和上级部门,请求提供应急援助。     

 三、组织机构      

为了做好全市商务系统突发公共事件的统一调度,协调市应急管理局进行相关的应急处置,决定成立市商务局应急管理工作领导小组。        

组 长:刘天宏     局  长        

副组长:巨绪昌     副局长

黄宁安     副局长

黄同治     副局长

成  员:武  斌      办公室主任 

邱  苗      综合和政策法规科科长

    霍三明      商务稽查队队长

王晓飞      市场运行和消费促进科科长  

贾文常     市场建设和流通发展科科长

高姜明     商贸服务和电子商务科科长

常永社     对外贸易科科长  

林  艺     外国投资和对外经济合作科科长

张菊兰     市对外劳务合作服务中心主任

领导小组下设办公室,办公室主任由武斌同志担任,联络员由王永星同志担任。      

四、工作职责及分工  

市商务局应急工作,由局应急工作领导小组及办公室总体部署,各分管领导按各自职责分工负责。具体职责如下:

1.应急工作领导小组主要职责:负责市商务领域内涉及稳定工作重要事项的组织、部署和协调,研究处理群体性、突发性事件。

2.应急办公室主要职责:负责应急工作的综合协调和沟通联系工作,及时上情下达、下情上报,督促检查。对应急事件做好过程、内容、处置结果记录和存档工作。应急办公室只对局主要领导和分管维稳应急办公室的领导负责。

(1)随时掌握并向上级部门报告与商务领域有关的重要情况、动态和突发公共事件,保证应急联络畅通。      

(2)督办、落实上级领导有关商务应急管理工作方面的指示,协助上级及协调有关部门处置商务领域重大突发公共事件。      

(3)承办有关应急管理工作的会议、活动,处理应急管理方面的文电,上报应急工作信息,对外发布有关商务应急管理工作的新闻信息。     

(4)负责承办、参与处置商务系统因改制、重组等问题引发的突发性、群体性事件;参与处置下属企业发生的重大安全事故(重特大工伤事故、交通事故、环境污染事故、火灾等);参与处置涉及职工权益性等问题引发的突发性、群体性事件。

(5)负责承办、参与商务系统因军转干部待遇问题、邪教问题、个别信访问题引发的突发性、群体性事件。

(6)协调指导全市商务应急管理工作。      

(7)承办商务部应急办、省商务厅应急办及市政府交办的应急管理工作的其他事项。       

除上述情况以外的突发性、群体性应急事件,局应急办公室有权直接提出承办或牵头科室,有关承办或牵头科室应密切配合,立即处理。重要事件、重大情况各科共同参与,形成合力。同时,局应急办公室要及时向有关局领导报告工作情况。

3.局分管领导职责:局分管领导直接指挥分管科室职责范围内应急事项的落实处理和督促检查工作,按分工参加市有关应急工作会议,及时贯彻落实会议精神,确保会议精神真正落到实处。

4.责任科室主要职责:负责职责范围内应急事项的具体办理和落实工作,明确科室主要负责人为职责范围内的第一责任人。

5.各下属单位、企业职责

局下属企业党委(支部)对本企业及下属单位的维稳和应急处置工作负总责,党组织书记为第一责任人;局直属单位党组织对本单位的维稳和应急处置工作负总责,党组织主要领导为第一责任人。突发性、群体性事件发生后,各下属单位、企业应迅速研究,立即展开应急处置工作。

五、运行机制

为确保市委、市政府下达我局应急任务落到实处,根据市委、市政府应急工作的有关规定,局机关必须建立健全应急快速反应机制,提高应急处置能力。着重做好信息接报、预案启动、后期处置等环节的处置工作。

(一)预防与预警       

1.落实局领导干部分工联系商务企业的制度。采取市局领导干部与重点商务企业联系、各县(区)局领导与本辖区商务企业联系的分工联系方式,局领导干部要深入企业,对于商务企业中存在的一些不稳定因素,要认真分析事态、掐断隐患苗头,积极协助本级政府及有关部门协调解决企业难题,防患于未然。

2.严格执行定期排查工作制度。按照局领导干部分工及安排,认真做好安全生产的管理工作,重点开展消防安全隐患排查,一旦发现安全隐患,坚决勒令停产整顿。

3.开通顺畅的反映诉求渠道。对外公布我局办公电话、电子邮箱和网站地址,充分发挥局网站咨询投诉平台和商务服务监督员的监督作用,通过会议协调和现场咨询等方式,为商务企业释疑解惑,力求化解矛盾,维护企业和员工的合法权益。

4.坚持节假日值班制度。每逢节假日,严格实行值班责任制,值班期间值班人员必须24小时坚守,遇因商务活动引发的群体性事件和大规模暴力犯罪事件要迅速赶到现场,尽职尽责协助相关部门做好维稳和解决处理工作。

5.完善事故监测、预警和报告机制。全市商务系统应建立完备的事故监测预警报告和应急处理系统,对辖区范围内的商务企业要经常检查,对排查出来的问题做好登记造册工作;发现重大问题应及时报告并做出应急处理。涉及到重大突发公共事件时,相关商务部门要迅速掌握其基本情况,包括事件发生的时间、地点、诱因、涉及人数等,准确界定事故性质及程度,及时向同级党委政府报告。

(二)信息接报

1.各下属单位一旦发生突发性、群体性事件,应立即处置,并在第一时间报告局应急办公室。

2.若局其他科室接到突发性、群体性事件紧急报告,应第一时间报告局应急办公室,任何科室任何人员不得推诿。局应急办公室接收紧急信息报告后,第一时间向局领导报告,由分管领导直接负责指挥、协调应急处置工作,同时向局应急办公室报告情况。应急办公室根据局领导的指示,将应急事件的发生和处理的进展情况及结果随时上报市维稳办、市政府应急办。

3.法定节假日期间发生突发性、群体性事件,报局值班室,值班人员应迅速报告值班领导,由值班领导按照本应急预案规定,直接指挥和协调责任处室做好应急处置工作。处理情况及时向局主要领导和分管应急办公室的领导报告。

(三)突发事件处置 

1.商务企业突发安全事故。接到报告后,局应急管理工作领导小组要及时向市应急管理局等有关部门汇报情况,根据指示有序开展应急处置工作。责任科室成员要配合有关部门疏散群众、维持现场秩序等,了解情况后,及时向局领导小组汇报具体情况。

2.商务企业劳资纠纷、集体罢工或上访、恐怖袭击等突发事件。接到报告后,局应急管理工作领导小组要及时向上级和有关部门汇报情况,根据指示有序开展应急处置工作。企业领导及责任科室成员留在现场,密切配合劳动部门做好相关调解工作。

3.因自然灾害引起的突发事件。接到报告后,局应急管理工作领导小组要及时向市应急管理局等有关部门汇报情况,根据指示有序开展应急处置工作。企业领导及责任科室成员要负责配合消防、公安、安监、卫生等部门,协助安排伤亡人员的救援等。

4.公共卫生事件。接到报告后,局应急管理工作领导小组要及时向市应急管理局等有关部门汇报情况,根据指示有序开展应急处置工作,协助卫生部门做好控制事态发展及救治受害人员等工作。

(四)后期处置与信息发布     

1.局各有关责任科室应督促事发单位及时开展突发性、群体性事件的善后处理工作,并加强对后续处置工作的跟踪和督查。事发单位应将事态发展和处置情况及时反馈局应急办公室。

2.各县区商务主管部门、局各有关责任科室应督促事发单位组织开展事件的损失评估工作,认真剖析事件发生的原因和责任,总结经验教训,形成专门报告,报市委、市政府有关部门和事发地党委、政府,同时报市商务局。

3.局各有关责任科室应根据应急处置过程中出现的新情况、新问题,及时修改完善具体的分项工作预案。

4.主动引导舆论导向。如需向社会发布有关信息,请示市委、市政府后,由局突发事件领导小组办公室负责统一发布,尽可能地减少事件的负面影响。要积极探索健全应急处置的新思路、新办法、新机制、注重发现培养典型,交流推广经验。                            

六、应急保障

(一)信息保障

局机关建立健全紧急信息接收、转办、上报等环节的工作制度,完善紧急信息传输渠道。紧急信息报送要做到迅速、准确,报送内容要客观、真实。

 (二)物资保障

局机关应做好处置突发性、群体性事件专项物资储备工作,配备必要的应急车辆、摄影、录音等设备,并制定处置突发性、群体性事件物资储备制度。处置突发性、群体性事件的保障设备统一存放局办公室,由办公室集中统一保管,专项用于应急处置工作。

(三)资金保障

在局经费中优先保障应急处置突发性、群体性事件的经费,确保应急工作的开展。

七、附则

1.奖励与责任

市商务局及各下属企业对在预防处置突发性、群体性事件中作出突出贡献的人员,应给予表彰和奖励。对贯彻上级指示不力,玩忽职守,贻误时机,造成严重后果的要追究责任。

2.预案解释

本预案由市商务局应急办公室负责解释。

3.预案实施时间

本预案自2019年5月1日起实施。